據(jù)中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

國(guó)企改革22年，再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

       2015年12月份，財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)，繼續(xù)處于虧損狀態(tài)。煤炭行業(yè)虧損面超過(guò)了80%，煤炭?jī)r(jià)格跌成了白菜價(jià)；鋼鐵行業(yè)虧損面也達(dá)到了47.5%，大中型鋼鐵企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損則高達(dá)720億元。與此同時(shí)，煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)還進(jìn)一步拉低了國(guó)企的利潤(rùn)總額。

       在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率這一討論了很多年的問(wèn)題開(kāi)始面臨新的挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)的核心則是供給側(cè)改革。業(yè)內(nèi)人士對(duì)于供給側(cè)改革的解釋?zhuān)�“不是促進(jìn)消費(fèi)增加了需求，而是供給創(chuàng)造了需求�！庇纱�，將117萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)推向供給制改革的大考之中，也將是國(guó)企改革在2016年面臨的新挑戰(zhàn)。

以“管資本”來(lái)優(yōu)化供給端

       按照中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦的分析，“2015年是國(guó)企改革年，2016年是供給側(cè)改革年。供給側(cè)改革要和國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)，以供給側(cè)改革為主體。一手抓產(chǎn)權(quán)為主的國(guó)企改革，一手抓供給側(cè)改革為主的結(jié)構(gòu)改革。”

       事實(shí)上，2015年的國(guó)企改革，與即將到來(lái)的2016年的國(guó)企供給側(cè)改革，在戰(zhàn)略上是一脈相承的。甚至可以說(shuō)，2015年9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，連同隨后發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等多個(gè)文件奠定了2016年國(guó)企改革大幕的制度基礎(chǔ)。

       而這些文件中的規(guī)定，都與供給側(cè)的改革密切相關(guān)，為國(guó)企接下來(lái)的供給側(cè)改革進(jìn)行了戰(zhàn)略上的鋪墊，甚至如何進(jìn)行供給側(cè)改革的路徑也被進(jìn)行了明示，即“通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值”。

       不僅如此，國(guó)企改革的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)者深刻認(rèn)識(shí)到了，本次的國(guó)企改革推進(jìn)到一個(gè)新的深度，它將不同于17年前由紡織行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩所引發(fā)的那場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”式的去產(chǎn)能運(yùn)動(dòng)，不同于2008年金融危機(jī)后通過(guò)4萬(wàn)億來(lái)刺激消費(fèi)端的那場(chǎng)改革，而是要在供給端有“破”有“立”。

       專(zhuān)家指出，“以管資本為主組建的投資運(yùn)營(yíng)公司是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，以行業(yè)為主成立投資運(yùn)營(yíng)公司，投資運(yùn)營(yíng)公司的主要任務(wù)是三個(gè)一批：重組一批、清退一批、增加一批。壟斷行業(yè)改革主要是指資源性行業(yè)，資源性行業(yè)主要都是國(guó)企，其中很多是產(chǎn)能過(guò)剩和虧損的。將來(lái)這些國(guó)企要放下包袱，把門(mén)打開(kāi)，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來(lái)�！�

“供給側(cè)”改革解決過(guò)剩產(chǎn)能

       2015年12月8日，中國(guó)五礦集團(tuán)公司與中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司實(shí)施戰(zhàn)略重組，中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司整體并入中國(guó)五礦集團(tuán)公司，成為其全資子企業(yè)。

       “這一重組案例，不僅立足于打造世界一流金屬與礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，它解決的也是我國(guó)大型央企在鋼鐵、稀土等冶金領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題�！睂�(zhuān)家表示。

       的確，此輪去產(chǎn)能的主要對(duì)象是重工業(yè)，包括鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬這首當(dāng)其沖的8大行業(yè)。

       數(shù)據(jù)顯示，2013年，水泥、粗鋼、電解鋁、平板玻璃和造船業(yè)的產(chǎn)能利用率分別為75.7%、72%、71%、73.5%和65.7%。截至2015年7月份，水泥、粗鋼、電解鋁、平板玻璃和造船業(yè)的設(shè)備利用率更低，分別只有73%、72%、72%、68%和50%。

       從行業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，2015年第一季度，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降36%。而在煤炭行業(yè)，2015年上半年利潤(rùn)總額同比下降66.8%。

       顯然，這已經(jīng)不是刺激消費(fèi)能夠解決的問(wèn)題，唯一的路徑就靠在供給側(cè)的改革中去產(chǎn)能，同時(shí)提升高端產(chǎn)能的占比。

       而在“去產(chǎn)能”的具體路徑上，如何改變國(guó)企供給體系中“中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足”的現(xiàn)狀，如何將生產(chǎn)過(guò)剩的中低產(chǎn)品的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，再次創(chuàng)造價(jià)值，也是本次“去產(chǎn)能”過(guò)程中值得考慮的重要問(wèn)題。

       專(zhuān)家表示，“在這方面，融資租賃或可發(fā)揮重要作用。在國(guó)外，很多高附加值的制造企業(yè)，本身并不會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)引進(jìn)機(jī)器設(shè)備，而是通過(guò)融資租賃的方式，因?yàn)槿谫Y租賃一方面可以極大地幫助企業(yè)在財(cái)務(wù)費(fèi)用上去杠桿，另一方面，更可以產(chǎn)能落后之后很好地向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移�！�